行为监督与实体监督并重
-----山东省高密市全面提高工程质量纪实
通过多年努力，山东省高密市工程质量总体水平实现大幅提升。自2006 年以来，该市累计监督工程922 项，受监面积349.
牢固树立质量第一观念
该市把“百年大计，质最第一”作为全市建筑业指导思想，始终坚持把强化从业人员的质量意识作为头等大事来抓。成立了以建设局局长为组长、分管局长为副组长、质监站、监理、建设、施工各单位主要负责人为成员的质量监管领导小组，负责加强全市的建筑工程质量管理。
实行工程质量责任制，建立了建设单位项目负责人、监理公司总监、施工企业项目经理分别为质量责任人的从上到下严格的质量保证体系。每年“质量月”，举办技术比武、岗位练兵、质量考核等活动，全方位提高从业人员质量意识。利用各种媒体广泛宣传，使质量意识深入普通百姓。平均每年举办各种工程质量培训班3-5次．对所有从业人员进行工程质量法律法规、专业技术知识、典型质量问题讲评等专业培训，近年来共培训人员1000余人次。目前狠抓质量管理已成为全市上下共识，有力促进了建筑工程质量水平的提升。
行为监督与实体监督并重
以科学发展观统领全局，创新监管模式，拓宽监管领域。高密市健全了监管机制。认真落实建筑工程行政领导、项目法人、参建单位质量责任制，建立健全工程质量终身负责制。实行监督交底、监督巡查制度，对工程建设各阶段、各环节、各工序严格把关，督促建设、勘察、设计、施工和监理单位，认真执行强制性标准。建立了工程质量举报投诉制度，要求施工现场建设、勘察设计、施工、监理等单位的责任人挂牌上岗，鼓励群众举报和揭发工程质量问题，积极发挥社会监督的作用。出台了《高密市优质结构工程施工质量控制指导意见》
，明确了创建优质结构工程的施工现场管理、工程技术资料、工程实体质量控制等要求．深人发动、广泛宣传、积极推广，以“双优”创建推动工程质量整体水平提升。实施优良工程奖励制度，对创建优良工程的施工项目部及项目经理给予一定的经济奖励，每平方米1 元，激发施工企业创建优良工程的积极性。对施工企业、房地产开发企业、监理企业实行“3A”评价和差别化管理，不断规范市场秩序。狠抓质量行为。认真贯彻执行《工程质量监督工作导则》
，严格对建设各方主体和有关机构执行有关法律、法规及工程技术标准情况、质量管理体系建立和实施情况，加强质量行为监督。要求各责任主体按照有关规定设立质量管理机构，施工现场质量管理理人员组成框图上墙，企业质量管理机构人员确定后应保持相对稳定，确需变更的，经批准后及时备案。开展专项治理。紧紧抓住“基础、主体、竣工”三个关键环节，广泛开展混凝土、砂浆抽样回弹检测，加大工程实体质量监督力度。深入开展工程质量专项治理活动，每季度组织质量监督人员对在建工程进行质量大检查，对工程质量隐患和通病进行专项整治。对发现的问题，及时下达隐患通知书，共下达《建设工程质量整改通知单》105 份，工程质量隐患得到了及时整改，有力推进了工程质量的提高。大力推行无质量通病创建工作，积极开展“消除质量通病示范工程”评选活动，提高参建单位防治质量通病工作水平。拓展监管内容。实施小区配套工程监督，要求建筑面积
严格监管 优化服务
他们加大对不良行为处罚力度。为确保工程建设质量，该市制定出台了《高密市建筑市场违法违规行为定期通报制度》 和《高密市建设工程质量投诉处理暂行办法》
，严格工程建设各方责任主体质量行为，较好地规范了建筑市场质量行为。今年以来，对5家工程建设责任单位不良行为进行严厉处罚。其中，对因未办理施工，许可手续擅自安排项月监理人员行为和所监理的工程质量较差的4家监理企业，给予扣10分处罚；对新贵领地工程出现炉渣空心砌块质量不合格情况，对工程建设单位罚款5 万元。严把施工现场材料关，对进人施工现场的原材料、成品、半成品、设备及构配件，进行出厂合格证和质量检测合格证书查验，并实行抽检制度。今年8月份，针对工程建设项目多、规模大，工程所用钢筋数量多、规格全，钢筋生产厂家多、进货渠道多，工程参建的外地人高开发企业、施工企业多的现象，他们组织技术人员对全市在建工程使用的钢筋进行了现场抽查，共抽检了76个在建基础、主体结构工程，抽样339组，发现不合格11组，合格率97 % ，保证了原材料的质量。
高密市制定了《建筑工程质盘监督工作流程》、《岗位职责》、《服务规范》 ，实行“首问责任制”、“挂牌上岗制”、“限时办理制”，和“四个一”等做法，出台了《工程质量监督人员考核评价办法》
。每季度组织所有在建工程责任主体项目负责人，对质量监督人员工作进行量化打分考核评价，增强工作人员的服务意识，提高办事效率。同时还开展上门为企业服务活动，今年以来，已为企业主动上门服务80多次，为企业解决问题200 多个，促进了企业发展。该市还狠抓工程质量投诉处理，成立专职处理工程质量投诉的总工办。今年以来，共处理质最投诉13起，有效维护了群众利益。
摘自